El Gobierno Nacional, ya viene ofertando convocatorias orientadas a las Juntas de Acción Comunal (JAC), para que sea la misma comunidad por medio de estos instrumentos la que ejecute el presupuesto público y de esta manera hagan la intervención y den solución de las necesidades que tengan en las distintas zonas del país.
En este sentido, y teniendo en cuenta las leyes que orientan a los ‘comunales’, se espera que en el transcurso del año, se formalicen y asimismo, desde Idaco, se encuentran realizando un diagnóstico para conocer las necesidades y posibles intervenciones que puedan realizar estos organizaciones poblacionales.
¡Ojo JAC a formalizarse!
Al respecto, José Manuel Córdoba, gerente del Instituto Departamental de Acción Comunal, (Idaco), manifestó: “las actuaciones iniciales hemos hecho frente a la gerencia de este Instituto están básicamente orientadas a todo el proceso de formalización y consolidación de la parte operativa, para iniciar a funcionar como entidad pública. Este es un proceso que ha tomado tiempo, sin embargo, ya tenemos en regla en lo relacionado a la formalización de esta transformación, esto con el fin de cumplir con el objeto misional”
Asimismo, el funcionario añadió que vienen atendiendo a líderes comunales de los distintos municipios, siendo la principal situación en cuanto a la normativa y a los requisitos que deben cumplir para funcionar.
“Es importante recordar los cambios en la ley que han ocurrido. En este sentido, la Ley 2166 que derogó a la Ley 2143, que estuvo vigente por cerca de 20 años y posteriormente salió el Decreto 1501 del 2023, que estableció nuevos plazos para el tema de cambios y aprobación de los estados de estas asociaciones. En esa medida todas las JAC, tienen hasta el 12 de septiembre del presente año, para normalizarse y así ser aptas para participar en cualquier tipo de convocatoria ya sea a nivel nacional o departamental”, indicó el directivo.
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Los convenios solidarios
Ya desde el orden nacional, indicó el funcionario, vienen ofertando una serie de convocatorias, dirigidas a los organismos de acción comunal, para que sea la misma entidad que a través de estas instancias de participación, ejecuten directamente el presupuesto público y hagan la intervención de necesidades puntuales en las localidades.
“La parte descrita, la estamos revisando con el gobernador, Rodrigo Villalba, el Consejo Directivo de Idaco, y esperamos que antes de finalizar el año, podamos tener a las JAC formalizadas. Segundo nos encontramos haciendo un diagnóstico también en temas de necesidades y de posibles intervenciones a través de estos organismos comunitarios” dijo José Manuel Córdoba.
El Plan de Alimentación Escolar
Uno de los aspectos que ya analizaron, fue el Plan de Alimentación Escolar (PAE), por ende se encuentran coordinando para realizar el inventario de Instituciones Educativas, alejadas que cuente con cerca de 20 estudiantes y requieran un mejoramiento en su infraestructura.
“La idea es que estos arreglos, los podamos realizar en convenios solidarios a través de las JAC, por esta causa también se está revisando el tema legal para que sean las mismas corporaciones, las que a partir del año 2025, en esas mismas veredas puedan hacer la ejecución de su PAE”, expresó el directivo.
Este modelo, ya está siendo implementado en el departamento de Cundinamarca en coordinación con el Ministerio de Educación Nacional y el Idaco de esa región, el cual va a servir de ejemplo para aplicarlo en el Huila.
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Mejoramiento de vías terciarias
Además, José Córdoba, puntualizó que los ‘comunales’, pueden manejar proyectos de placa huella, o de pavimentación de las carreteras terciarias.
“Por esta razón nos encontramos revisando todo lo concerniente con los convenios, con la finalidad, que las intervenciones que se realicen, no generen incertidumbre en materia de responsabilidad a futuro, para los dignatarios de los organismos de acción comunal, ni para las entidades gubernamentales implicadas en la ejecución de recursos públicos”, puntualizó el directivo.
Idaco-Cundinamarca
Según el funcionario en el departamento de Cundinamarca, existe un manejo diferente al que opera el Instituto Nacional de Vías, “que en términos económicos es muchos más eficiente el rendimiento de los recursos, sin embargo falta conocer más en detalle, ya la parte del contenido técnico de estas obras”.
El Instituto Departamental de Acción Comunal de Cundinamarca –IDACO fue creado mediante el Decreto Ordenanzal 262 de 2008, como un establecimiento público del sector descentralizado del orden departamental, con personería jurídica, autonomía administrativa y financiera, patrimonio independiente, adscrito a la Secretaria de Gobierno de la Gobernación de Cundinamarca.
De manera posterior, el Decreto Ordenanzal 0252 de 2016, estableció el Estatuto Orgánico del Instituto Departamental de Acción Comunal de Cundinamarca, con el fin de armonizar el nombre, la misión, objetivos y funciones del Instituto.
Y entre los objetivos, de esta entidad, se encuentran: 1. atender todo lo relativo a ejecución de la política de acción comunal; la financiación de proyectos comunitarios; y su promoción. 2. Promover una efectiva cooperación público comunitaria y de apoyo al nivel local para solucionar las demandas de las comunidades organizadas y de las juntas de acción comunal convocando los distintos sectores de la Administración Departamental y de las municipalidades para el efecto y 3. Servir como órgano asesor del Gobierno Departamental y en especial de la Secretaría de Gobierno, para la formulación de la política de promoción y fortalecimiento de las juntas de acción comunal.
Ya los diputados de la Asamblea Departamental, y el director, visitaron el departamento de Cundinamarca con el objetivo de conocer el funcionamiento de este Instituto.
“Ya van 1.300 convenios ejecutados en el cuatrenio de 2023, y este año en el Plan de Desarrollo de Cundinamarca, esperan ejecutar 2.000 obras, a través de la figura de convenio solidarios y son modelos que vienen funcionándole a ellos”, destacó el funcionario.
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Van implementar el modelo
Ya el Gobernador del Huila, Rodrigo Villalba Mosquera, en el mes de marzo del presente año, posesionó al primer gerente del recién creado Idaco – Huila, al ex alcalde del municipio de Tello, José Manuel Córdoba Trujillo, quien tendrá a cargo la responsabilidad al frente de esta entidad, creada mediante ordenanza por la Asamblea Departamental.
“Este Gobierno tiene como política pública hacer muchas convocatorias para involucrar a las Juntas de Acción Comunal y de muchas organizaciones sin ánimo de lucro, para que se desempeñen en algunas tareas de bienes y servicios públicos. Vemos que cuando se hacen esas convocatorias nacionales, el Departamento que más empodera, participa y califica, es el de Cundinamarca de la mano de las juntas de acción comunal. Hay una relación directa entre el instituto Idaco, y la participación de la comunidad en ese departamento”, afirmó Villalba Mosquera.
“Por lo demás, nosotros hemos visto muchas más bondades. Examinaremos cómo trabajar de la mano con la base, con una buena participación comunal, ciudadana. La primera tarea es mirar cómo a las instituciones educativas las podemos empoderar con un programa como el PAE. Pero hay todo tipo de inconvenientes. Primero es una competencia que nos trasladaron a los Departamento y Municipios, sin los suficientes recursos”, añadió.
“El actual contrato de operación PAE de la presente vigencia sólo aguanta financieramente hasta el mes de julio. Y nos han dicho entonces que invirtamos del recurso de regalías. Pero ese tipo de recurso es el que tenemos para inversión en otros temas sensibles. Los recursos propios que tenemos se van en la operación y funcionamiento del ente territorial. Entonces si destinamos recursos de regalías para el PAE, no podríamos hacer el mantenimiento vial, placa huella, infraestructura deportiva y todas las demás obras que deben hacerse para los huilenses”, reflexionó el mandatario de los huilenses.
