La Contraloría halló responsable fiscal y disciplinariamente al municipio de Isnos por no ejercer función de fiscalización en cuanto al recaudo de las estampillas Pro-cultura, adulto mayor y Pro-deportes, de los contratos entre la E.S.E. San José y proveedores de bienes y servicios.
Diario del Huila, Contexto
En un reciente informe de la Contraloría Departamental del Huila, se han revelado presuntas irregularidades en la Empresa Social del Estado (E.S.E.) San José del Municipio de Isnos, que podrían haber causado un detrimento al patrimonio municipal por más de mil millones de pesos durante los años 2019, 2020, 2021, 2022 y hasta febrero de 2023.
Según la denuncia presentada ante la Contraloría, la E.S.E. San José habría suscrito contratos con proveedores de bienes y servicios sin realizar el correspondiente cobro de impuestos, incluyendo los relacionados con estampillas Pro-cultura, Estampillas para el Bienestar del Adulto Mayor, la tasa Pro-Deportes, contribución especial sobre contratos de obra pública, y el impuesto de Industria y Comercio. Estos incumplimientos con las obligaciones tributarias han generado un posible detrimento al patrimonio del municipio.
En el periodo evaluado, el municipio de Isnos habría dejado de percibir un total de $1.877.005.430,75 por concepto de impuestos no recaudados. En el año 2022, la Oficina de Responsabilidad Fiscal determinó que se identificó un posible detrimento adicional al patrimonio municipal por valor de $545.851.477,81 durante la auditoría de cumplimiento. La Oficina de Responsabilidad Fiscal ha recibido las responsabilidades correspondientes.
¿De quién es la responsabilidad?
La Gerente de la E.S.E. San José, Ruth Mildred Puentes Montenegro, enfrenta un hallazgo administrativo con incidencia disciplinaria, ya que se le atribuye el incumplimiento de los deberes de recaudo de las estampillas Pro-cultura, estampillas para el Bienestar del Adulto Mayor y la estampilla tasa Pro-Deportes.
La Contraloría Departamental del Huila, sin embargo, se abstiene de realizar un pronunciamiento de connotación fiscal en contra de la Gerente de la E.S.E., argumentando que la gestión fiscal de dichos tributos no reside en la E.S.E., sino en la Secretaría de Hacienda Municipal, según el concepto emitido por la Oficina Jurídica de la Contraloría General de la República.
En consecuencia, el órgano de control confirmó un hallazgo administrativo con connotación fiscal y disciplinaria para el Municipio de Isnos, por un posible detrimento al patrimonio de $1.292.767.477,94.
Este valor resulta de descontar el posible detrimento ya identificado en la auditoría de cumplimiento del año 2022, así como el valor girado por la E.S.E. por concepto de contribución especial sobre contratos de obra pública certificado por la Secretaría de Hacienda ($38.386.475).
Irregularidades
La Contraloría Departamental del Huila ha emitido un informe detallado sobre las irregularidades encontradas, destacando que estas podrían haber afectadovsignificativamente las finanzas del Municipio de Isnos. Según la entidad de control fiscal, se trata de un caso de omisión en la función de fiscalización por parte del municipio y de incumplimiento de deberes de recaudo por parte de la E.S.E.
En respuesta a la denuncia y a las conclusiones de la Contraloría, la Gerente de la E.S.E. San José, Ruth Mildred Puentes Montenegro, ha argumentado que la entidad goza de connotación legal especial y, por lo tanto, está exonerada de cualquier tipo de gravamen. Sin embargo, la Contraloría ha dejado claro que la gestión fiscal de los tributos no recae en la E.S.E., sino en la Secretaría de Hacienda Municipal.
«Usted bien sabe que no podemos cumplir con su exigencia, ya que el Hospital, al ser una Empresa Social del Estado, cuenta con una connotación legal especial que lo exonera de cualquier gravamen según la ley. Desde su creación, nunca hemos efectuado ni requerido estos pagos.».
La Contraloría Departamental del Huila ha recomendado a las autoridades competentes tomar las medidas necesarias para corregir estas irregularidades, determinar responsabilidades y recuperar los recursos que el Municipio de Isnos dejó de percibir. La comunidad espera que estas acciones se lleven a cabo de manera transparente y efectiva para garantizar la integridad de los recursos públicos y fortalecer la gestión fiscal del municipio.
La denuncia
El denunciante presentó la denuncia ante la Contraloría Departamental del Huila el 24 de febrero de 2023, en la Oficina de Participación Ciudadana, y posteriormente, la Oficina de Control Fiscal la recibió por competencia el 14 de marzo de 2023.
En el marco de su Plan de Vigilancia y Control fiscal territorial para el año 2023, la Contraloría Departamental del Huila programó una auditoría especial sin visita de campo dirigida al Municipio de Isnos y a la Empresa Social del Estado San José, de esa localidad, correspondiente a la vigencia 2023. Esta decisión se basó en la denuncia presentada por la Secretaría de Hacienda del Municipio, que solicitó en repetidas ocasiones la intervención del ente de control.
La razón detrás de esta solicitud recae en que la E.S.E., en calidad de agente retenedor de los impuestos de estampillas pro cultura, pro bienestar del adulto mayor y la tasa pro deportes, omitió realizar los giros correspondientes a las personas naturales y jurídicas que celebran contratos con la entidad.
Esta medida de auditoría especial sin visita de campo, enmarcada en el Plan de Vigilancia y Control fiscal territorial, buscaba esclarecer y evaluar la veracidad de la denuncia, así como determinar si había habido incumplimientos en el recaudo de impuestos por parte de la E.S.E. San José. La solicitud de intervención por parte de la Secretaría de Hacienda destacaba la importancia de abordar las presuntas irregularidades en el manejo de los recursos relacionados con las estampillas pro cultura, pro bienestar del adulto mayor y la tasa pro deportes.
El objetivo de la auditoría era garantizar que se administraran adecuadamente los recursos públicos y se cumplieran con las normativas tributarias vigentes.
