La Procuraduría General de la Nación ha enviado al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo sus reparos respecto al proyecto de decreto que establece una prohibición a las exportaciones de carbón a Israel.
Esta comunicación se realizó a través de la Delegada para Asuntos Ambientales, Minero Energéticos y Agrarios, luego de que el Gobierno Nacional anunciara la suspensión de estas exportaciones hasta que cesen los ataques contra la población civil en Gaza.
Reducción de regalías
El ente de control ha señalado que las exportaciones de carbón térmico a Israel representan ingresos anuales de 650 mil millones de pesos en regalías, impuestos y contribuciones, de los cuales 100 mil millones van directamente a los departamentos de La Guajira y Cesar. Sin embargo, el proyecto de decreto no incluye un análisis técnico sobre cómo se asumirá el costo de lo que dejará de percibir el Estado colombiano por concepto de regalías generadas mientras dure el conflicto en la franja de Gaza.
Medida no idónea
Aunque el Estado colombiano tiene la facultad de intervenir en la economía para garantizar un bien común supremo, la Procuraduría considera que el proyecto de decreto no es una medida idónea para cumplir con este fin. La idoneidad de la medida debe estar sustentada en un objetivo legítimo y de imperiosa consecución, lo cual no se evidencia en este caso.
Falta de garantía de efectividad
El decreto argumenta que la medida es necesaria ya que no existe otra alternativa para alcanzar su objetivo. No obstante, la Procuraduría señala que no hay una demostración técnica que asegure que la suspensión de exportaciones de carbón a Israel llevaría al cumplimiento de las decisiones de la Corte Internacional de Justicia y del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
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Riesgo de daño antijurídico
El proyecto de decreto podría enfrentarse a una causal de nulidad por falsa motivación, según la Procuraduría, ya que las razones invocadas son contrarias a la realidad, no son proporcionales ni razonables.
Incumplimiento del tratado de libre comercio con Israel
La medida no justificada de prohibir la exportación de carbón a Israel podría conllevar riesgos de incumplimiento del tratado de libre comercio entre Colombia e Israel, aprobado por el Congreso en 2017 y en vigor desde 2020.
Opuesto al fundamento normativo
El proyecto invoca el artículo 259 del actual Plan Nacional de Desarrollo, que permite al gobierno adoptar medidas comerciales restrictivas o de fomento por razones de seguridad nacional, soberanía alimentaria y protección de la industria y el mercado. No obstante, la Procuraduría argumenta que la prohibición de exportación no garantiza ninguna de estas razones y, por el contrario, afecta la libre industria y comercio, poniendo en riesgo los derechos fundamentales a la iniciativa privada y a la libertad de empresa.
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