Un informe preliminar de la Contraloría Departamental del Huila señala tres observaciones que darían a una posible incidencia disciplinaria y sancionatoria. Se advierte un déficit presupuestal. Problemas en contratación.
Diario del Huila, Investigación
CARLOS ANDRÉS PÉREZ TRUJILLO
Desde mediados de este año Biorgánico del Sur está en la cuerda floja. Para ese entonces el Tribunal Administrativo del Huila ordenó que la empresa se abstuviera de recibir residuos sólidos si no estaban debidamente separados. Ahora enfrenta una eventual sanción si no hace el debido seguimiento a las observaciones del Plan de Mejoramiento.
Según el informe, son tres las observaciones que desencadenan la eventual sanción. La primera de ella tiene que ver con el presupuesto de la entidad: luego de realizar la comparación se observa que los ingresos causados por el valor de $5.007.196.623, frente a los gastos ejecutados por $5.055. 825.863, “se tiene que los gastos fueron superiores a los ingresos, ocasionando con ello un Déficit presupuestal de $48.629.240”.
Para la Contraloría es claro que no hay un control de los gastos, como también que hay una ausencia de control y fallas en la ejecución presupuestal, lo que lleva a un marcado déficit presupuestal.
¿Cuál es el estado de la situación financiera de Biorgánicos?
El estado de la situación financiera de Biorgánicos del Sur a 31 de diciembre de 2022 está conformado por activos que ascienden a $10.507.684.611, donde el activo corriente participa con $464.586.643 y el activo no corriente con $10.043.097.968. El pasivo fue de $1 088.325.830, donde le pasivo corriente participa con $1.080.909.070 y el pasivo no corriente con $7.416.760. El patrimonio terminó en la vigencia evaluada 2022 con $9.419.358.781.
Al comparar la estructura del Estado de situación financiera del año 2021 con la alcanzada en 2022, se observa que los activos disminuyeron en $1.224.733.625 al pasar de $11.732.418.236 en 2021 a $10.507.684.611 en 2022, con una disminución equivalente al 10,4%.
Por otra parte, los pasivos presentaron una disminución de $938 millones al registrar en 2021 la cifra de $2.027.009.092, mientras que en 2022 obtuvo un total de $1.088.325.830.
En relación con el patrimonio, también reflejó una disminución del 2,9% equivalente a $286.050.363 al pasar de $9.705.409.144 en 2021 a $9.419.358.781 en 2022.
Todo esto lleva a advertir a la Contraloría en su informe preliminar que la capacidad de endeudamiento es poca pues la “participación de los acreedores frente al total de los activos en la vigencia de 2022 fue de 42,9%, valor que disminuyó frente a la vigencia de 2021.
Las observaciones a la contratación
Según el informe presentado de manera preliminar por la Contraloría se tiene que la entidad en la vigencia celebró 81 contratos por un valor de $1.773.978.767, siendo esta mediante modalidad de contratación directa: 13 contratos, 67 sin formalidades plenas, y uno bajo solicitud de oferta con pluralidad de oferentes, distribuidos así: 54 contratos de prestación de servicios ($816 millones); 10 contratos de compra por valor de ($83 millones); 2 contratos de obra ($726 millones); cuatro contratos de consultoría ($89 millones); 10 contratos de suministro ($48 millones); un contrato de arrendamiento por el valor de $9 millones.
Lo curioso del análisis es que “se evidencia una diferencia en la cuantía de la contratación total, así como, en la cantidad y cuantía por clase de contratos. La diferencia en la cuantía del total de la contratación asciende a $974.845.201”.
Por esta razón la Contraloría hace la siguiente observación: “una vez realizado el cruce de información realizado en el formato 12 Información Contractual, reportado en la cuenta consolidada 2022, presenta diferencias con respecto al informe contractual generado en el módulo “Informes y Reportes” de la Plataforma SIA Observa, en lo concerniente a: valor total de la contratación: el valor reportado en la cuenta consolidada 2022 asciende a $1.773.978.767, mientras que el valor rendido en la plataforma SIA Observa es de $2.748.823.969, evidenciándose una diferencia por valor total de la contratación de $974.845.201”.
Para la Contraloría las causas de este fenómeno contractual tienen relación con las falencias en la supervisión y seguimiento sobre la información reportada en las diferentes plataformas de seguimiento y control. Todo esto, dice el órgano de control, puede generar “incertidumbre de la información reportada que podría ocasionar pérdida de credibilidad institucional”.
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Planes de mejoramiento sin seguimiento
De acuerdo con este informe, Biorgánico del Sur no presentó seguimiento ni cierre de las actividades propuestas “cuyo plazo de ejecución se encuentra vencido, del plan de mejoramiento estructurado con ocasión a la auditoría de cumplimiento vigencia 2021, dentro del término estipulado por la Resolución 237 de 2023 expedida por este ente de control”.
Producto de la Auditoría de Cumplimiento (vigencia 2021), Biorgánicos presentó plan de mejoramiento para tres hallazgos, pero no hizo seguimiento a ninguna de estas advertencias.
Uno de los compromisos que asumió la empresa fue dejar proyectado y presupuesto dentro de su plan de inversión para la vigencia 2023, la realización de la tabla de retención documental, sin embargo a esto no se le hizo seguimiento.
Por otro lado, se evidenció una crisis en el aspecto de estabilidad laboral reforzada, a lo cual tampoco se le hizo seguimiento, como tampoco se revisaron los manuales de contratación en la empresa. En ese aspecto se consideró indispensable la revisión de “mejorar los procesos de vinculación y desvinculación del personal, incluyendo la tercerización, revisando y verificando sus respectivas pólizas que amparen posibles riesgos de demandas laborales”.
Para el órgano de control hay un presunto incumplimiento de las obligaciones fiscales lo cual puede acarrear posibles sanciones.
Un relleno en crisis
En julio de este año la empresa Biorgánicos del Sur, operadora del relleno sanitario con sede en Pitalito, no recibió residuos sólidos de los nueve municipios. La condición para hacerlo estaba soportada en que debían ser separados.
Debido a que este relleno estaba a punto de colapsar, la autoridad ambiental había dado esta recomendación con el fin de evitar una emergencia sanitaria. La situación era grave en ese momento: la celda de contingencia, estaba a punto de llegar a los niveles máximos de almacenamiento, por lo que se esperaba que su vida útil finalizaría en dos meses.
Por esta misma situación el Tribunal Administrativo del Huila ordenó de manera perentoria hacer separación de los residuos sólidos.
La magistrada Nelcy Vargas Tovar ordenó a la empresa Biorgánicos del Sur abstenerse inmediatamente de recibir residuos sólidos si no llegan con las condiciones exigidas para mitigar una posible emergencia sanitaria.
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